De overheid besteedt steeds meer aandacht aan de vraag hoe Nederland ook tijdens crises kan blijven beschikken over voldoende, veilig en gezond voedsel. Daarom werkt het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) aan nieuwe wet- en regelgeving om de weerbaarheid van de voedselvoorzieningsketen te versterken.

Daarbij wordt niet alleen gekeken naar voedselproductie, maar naar de gehele keten. Voor de koel- en vriessector is dat een belangrijke ontwikkeling. In de onlangs gepubliceerde consultatie worden opslag en logistiek namelijk expliciet genoemd als essentiële onderdelen van de voedselvoorzieningsketen.

In dat kader werkt de overheid aan de implementatie van de Europese richtlijn voor kritieke entiteiten in de Nederlandse Wet weerbaarheid kritieke entiteiten (Wwke). Voor de levensmiddelensector is inmiddels de consultatie gestart van de Regeling weerbaarheid kritieke entiteiten levensmiddelensector.

Belangrijke erkenning voor opslag en logistiek

Voor Nekovri is vooral van belang dat binnen de levensmiddelensector niet alleen productie en verwerking worden genoemd, maar ook diensten binnen de voedselvoorzieningsketen, waaronder opslag en logistiek. Dit staat zelfs expliciet zo genoemd in de documenten van de consultatie! Dat onderstreept het belang van de koel- en vriessector als onmisbare schakel binnen de Nederlandse voedselvoorziening.

Nekovri in gesprek met het ministerie

Deze ontwikkeling sluit aan bij de boodschap die Nekovri al langere tijd uitdraagt. Tijdens het eerste Nekovri Ledendiner in september 2025 lanceerde de vereniging de campagne #PolitiekMaakOnsKritiek. Met deze campagne vraagt Nekovri aandacht voor de cruciale rol van de koudeketen binnen de Nederlandse voedselvoorziening, economie en maatschappelijke weerbaarheid.

Nekovri voert inmiddels geruime tijd gesprekken met het ministerie van LVVN over de positie van de koel- en vriessector binnen de voedselvoorzieningsketen en de rol die de sector kan vervullen bij het versterken van de nationale weerbaarheid en voedselzekerheid.

De publicatie van deze consultatie laat zien dat deze thema's steeds nadrukkelijker onderdeel worden van het overheidsbeleid! Nekovri blijft zich inzetten om de kennis en praktijkervaring vanuit de sector onder de aandacht te brengen bij beleidsmakers en andere betrokken partijen.

Wat betekent dit voor bedrijven?

De regeling is uitsluitend van toepassing op ondernemingen die door de overheid als kritieke entiteit worden aangewezen. Voor kritieke ondernemingen kunnen aanvullende verplichtingen gaan gelden op het gebied van:

•  risicoanalyses en weerbaarheidsmaatregelen;
• fysieke beveiliging en bedrijfscontinuïteit;
• crisis- en calamiteitenplanning;
• verplichte incidentmeldingen;
• toezicht, audits en naleving.

Daarnaast raken deze ontwikkelingen aan andere wetgeving op het gebied van weerbaarheid en nationale veiligheid, zoals de Cyberbeveiligingswet (NIS2) en de Wet veiligheidstoets investeringen, fusies en overnames (Vifo).

Hoewel de gevolgen uiteindelijk afhankelijk zijn van de verdere uitwerking van het beleid en eventuele aanwijzingen van kritieke entiteiten, is het voor bedrijven in de koel- en vriessector verstandig om deze ontwikkelingen nauwlettend te volgen. Nekovri vraagt al langer aandacht voor een goede balans tussen “rechten, plichten en verantwoordelijkheden”.

Reageer op de consultatie!

Nekovri vindt het belangrijk dat de praktijkervaringen uit de koel- en vriessector worden meegenomen in de verdere uitwerking van het beleid. Daarom roepen wij leden op kennis te nemen van de consultatie en, indien gewenst, een reactie in te dienen.

Denk daarbij bijvoorbeeld aan vragen rondom:

•  de praktische gevolgen van een eventuele aanwijzing als kritieke entiteit;
• de uitvoerbaarheid en proportionaliteit van de voorgestelde verplichtingen;
• de samenhang met andere wet- en regelgeving, zoals de Cyberbeveiligingswet (NIS2) en de Wet Vifo;
• de positie van kritieke entiteiten binnen bredere vraagstukken rond energievoorziening, netcongestie,   crisisbeheersing en nationale weerbaarheid;
• de specifieke rol van opslag- en logistieke bedrijven binnen de voedselvoorzieningsketen;
• de praktische invulling van risicoanalyses, continuïteitsplanning en weerbaarheidsmaatregelen.

Ook ontvangen wij eventuele opmerkingen of aandachtspunten vanuit de sector graag. Deze signalen helpen Nekovri om de belangen van de koel- en vriessector blijvend onder de aandacht te brengen in gesprekken met overheid en andere stakeholders.

De consultatie is beschikbaar via deze link.

Heeft u vragen of opmerkingen over deze consultatie, de rol van de koel- en vriessector binnen de voedselvoorzieningsketen of de inzet van Nekovri op dit dossier? Neem dan gerust contact op met het secretariaat van Nekovri.