Nederland riskeert Brusselse boete omdat vitale sectoren niet goed genoeg beschermd zijn
7 mei 2026

Ziekenhuizen, energiebedrijven en infrastructuur moeten beter beschermd worden tegen rampen en aanslagen. Nederland had daar al Europese regels voor moeten omzetten, maar is te laat. Er dreigt nu een boete.


Nederland is samen met Bulgarije, Frankrijk, Luxemburg, Polen, Spanje en Zweden op het matje geroepen door de Europese Commissie. De landen hebben Europese regels die moeten voorkomen dat belangrijke sectoren plat komen te liggen bij verstoringen, zoals natuurrampen of aanslagen, nog niet omgezet in nationale wetgeving. Het gaat om de zogeheten richtlijn betreffende de weerbaarheid van kritieke entiteiten. De Commissie vraagt het Europees Hof om een boete op te leggen aan deze landen.

De deadline is ruimschoots overschreden. Lidstaten hadden tot 17 oktober 2024 de tijd om de richtlijn om te zetten in nationaal recht. De Commissie heeft in november 2024 en juli 2025 herinneringen gestuurd naar de landen, in de vorm van een ingebrekestelling en adviezen. De Commissie stelt, ondanks de herhaaldelijke oproepen, dat de lidstaten de wet nog niet hebben omgezet in nationale regels. Daarom stapt ze naar de rechter.


Vitale sectoren

De richtlijn betreffende de weerbaarheid van kritieke entiteiten trad in 2022 in werking, na de coronapandemie. Het doel is simpel: belangrijke sectoren zoals betaaldiensten mogen niet zomaar plat komen te liggen als er iets misgaat. De richtlijn verplicht EU-lidstaten om kritieke sectoren te helpen bij het voorkomen of beperken van verstoringen. Dat geldt voor verstoringen door natuurrampen, maar ook door sabotage of aanslagen. Ook de digitale weerbaarheid van organisaties moet verbeteren.

Omdat het hier om een richtlijn gaat, mogen landen zelf kiezen welke wetten zij willen maken om het Europese doel te bereiken. Maar dat is makkelijker gezegd dan gedaan. Er vallen namelijk enorm veel sectoren onder de richtlijn: van energie en vervoer tot gezondheidszorg en drinkwater. Bovendien kunnen ministeries nog aanvullende sectoren identificeren. In Nederland liep de nationale wetgeving dan ook flink vertraging op door de grote complexiteit.


Nederland is te laat

Doet Nederland dan helemaal niks met die richtlijn? Niet niks, maar vooral te laat. Twee weken geleden stemde de Tweede Kamer in met de Nederlandse Wet weerbaarheid kritieke entiteiten. Halverwege dit jaar worden de sectoren waarop de wet van toepassing is, geselecteerd. Volgend jaar volgt een risicobeoordeling van deze sectoren.

Naar schatting vallen vijfhonderd Nederlandse bedrijven en instellingen onder de nieuwe wet. Zij moeten ook voldoen aan de Cyberbeveiligingswet. Bedrijven die door het ministerie als kritieke entiteit worden aangemerkt, moeten volgens deze eerste wet een risicobeoordeling uitvoeren en zijn in principe zelf verantwoordelijk voor hun weerbaarheid. Doen zij dit niet, dan volgen er boetes. 

Kritieke entiteiten moeten investeren in zowel de fysieke als digitale bescherming van infrastructuur, en hun personeel beveiligen. Bij een incident moeten ze dit binnen 24 uur melden bij de bevoegde autoriteit. De vakminister mag ingrijpen als laatste redmiddel, als de veiligheid in het geding is. “Nederland wil weer het braafste jongetje van de klas zijn”, klaagde Henk Vermeer (BBB) in de Tweede Kamer. De wetten zijn volgens hem zwaarder dan volgens de Europese richtlijn nodig is.


Valkuilen en kritiek

Tijdens het debat over het wetsvoorstel eind maart bleken er nog veel valkuilen en onduidelijkheden. Hoe weten bedrijven of ze aan de richtlijn voldoen? Ook de Raad van State oordeelde in februari dat het wetsvoorstel te veel ruimte voor interpretatie overliet. Het Adviescollege Toetsing Regeldruk bracht een negatief advies uit. “Van wetten die zo lang op zich hebben laten wachten, had ik meer verwacht”, stelde Barbara Kathmann (Pro, voorheen GroenLinks-PvdA). 

Het ministerie van Justitie en Veiligheid zegt in een reactie aan Brusselse Nieuwe dat zij geen uitspraken willen doen over lopende procedures. Wel benadrukken zij dat het ministerie zich inzet om het traject zo snel mogelijk af te ronden. Ze houden vast aan het belang van de uitvoerige aanpak die het kabinet heeft gekozen. De Rijksoverheid roept organisaties wel al op om zich voor te bereiden op de inwerkingtreding van de nieuwe wet- en regelgeving: “De risico’s die organisaties lopen, doen zich nu al voor.”

Eerder stelde minister van Justitie en Veiligheid David van Weel dat het ministerie de regels niet sneller had kunnen invoeren. “Er zijn landen die melden dat zij de richtlijnen implementeren waarvan je jezelf kunt afvragen of dat echt goed gebeurt”, zei Van Weel. “Wij hebben gekozen voor een degelijke implementatie en dat heeft tijd gekost.” Te veel tijd, aldus de Commissie. Het Europees Hof zal bepalen wat daar de consequenties van zijn.

Bron:Nederland riskeert Brusselse boete omdat vitale sectoren niet goed genoeg beschermd zijn - Brusselse Nieuwe


Reactie Nekovri:

Met de komst van de Wet weerbaarheid kritieke entiteiten (Wwke) en aanvullende Europese regelgeving zoals NIS2 krijgen organisaties binnen vitale ketens te maken met nieuwe verplichtingen rondom weerbaarheid en continuïteit. Denk daarbij onder meer aan risicoanalyses, crisis- en calamiteitenplannen, meldplichten bij incidenten, maatregelen rondom fysieke beveiliging, cyberweerbaarheid, ketencontinuïteit en bewustwording onder personeel. Voor de koel- en vriessector zijn dit herkenbare thema’s, aangezien bedrijven dagelijks een cruciale rol spelen binnen voedselveiligheid, logistiek en energie-intensieve processen.


Nekovri pleit al langer voor erkenning van de koel- en vriessector als vitale infrastructuur in het kader van deze wetgeving. Met de campagne #PolitiekMaakOnsKritiek vraagt de vereniging nadrukkelijk aandacht voor de cruciale rol van de sector binnen voedselzekerheid, energievoorziening en crisisbeheersing. Recent is Nekovri hierover opnieuw in gesprek geweest met het Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN), waarbij de sector actief wordt betrokken bij de ontwikkeling van crisisscenario’s en voedselzekerheidsbeleid. Tegelijkertijd benadrukt Nekovri dat nieuwe verplichtingen werkbaar en uitvoerbaar moeten blijven voor ondernemers. De sector heeft behoefte aan duidelijke kaders, praktische ondersteuning en proportionele regelgeving die aansluit bij de dagelijkse praktijk van koel- en vriesbedrijven. Daarmee groeit stap voor stap de erkenning van de koel- en vriessector als strategische schakel binnen de Nederlandse en Europese voedselketen. Uiteraard gaat Nekovri de leden hier actief bij ondersteunen! 

Deel direct via:

Relevante berichten


24 juni 2026
Soms zijn er momenten waarop je als sector(-organisatie) even rondkijkt en denkt: wat een ongelooflijke prestatie !! Vice Versa uit Oss (N.-Br.) is al vele jaren een zeer betrokken lid van onze vereniging. Toen het familiebedrijf in 2024 werd getroffen door een verwoestende brand, leefde de gehele koel- en vriessector mee met de familie Van den Boogaard. Velen van ons kennen Vice Versa niet alleen als een professioneel bedrijf en businesspartner, maar vooral als een warm en écht Brabants familiebedrijf. Eerder dit jaar bezocht het Expertteam Verzekeringen van Nekovri de nieuwbouwlocatie. Toen was al zichtbaar hoe indrukwekkend snel de wederopbouw eigenlijk verlopen was. En wát een omvang van het project! Een prestatie van formaat. Als de familie Van den Boogaard iets doet, doen ze het goed. De recente officiële opening werd daardoor ook een dag om niet snel te vergeten. Vanaf het eerste moment was duidelijk dat dit veel meer was dan een bedrijfsopening. In Tonnie's Bar speelde live muziek, bezoekers konden genieten van een complete kermis met zelfs een reuzenrad, er was een vodkabar, een automatiek, een kamelenrace, een carwash voor kinderen en eten uit alle windstreken: van Poolse specialiteiten tot Oosterse delicatessen. Het terrein was voor de gigantische groep collega’s, familieleden, leveranciers en klanten (1000!) één groot feest.  De aankomst was bijzonder. Met een shuttletrein werden bezoekers eerst langs confronterende beelden van de brand gereden. Vervolgens verscheen in de verte het nieuwe vrieshuis, omringd door de feestelijkheden. Een symbolischer contrast was nauwelijks denkbaar: van verlies naar een positieve toekomst !! Op het podium werd het indrukwekkende schilderij Loslaten onthuld. Het kunstwerk symboliseert de overdracht van het familiebedrijf door Tonnie en Henriëtte van den Boogaard aan de volgende generatie: Mireille, Guus en Koen. Een bijzonder moment dat perfect paste bij deze dag. Waar de familie het afgelopen jaar letterlijk heeft moeten vechten voor de toekomst van het bedrijf, werd tegelijkertijd zichtbaar dat die toekomst inmiddels in hele goede handen is. De hele familie straalde zichtbaar trots uit (wat zagen ze er tot in de puntjes verzorgd uit !!) en genoot met volle teugen van een dag die zij meer dan verdiend hadden. Voor Nekovri was het heel bijzonder om hierbij aanwezig te mogen zijn. Na alles wat Vice Versa heeft meegemaakt, is dit nieuwe bedrijfspand echt een tastbaar bewijs van veerkracht, ondernemerschap en de kracht van familiebedrijven. Namens Nekovri feliciteren wij de familie Van den Boogaard en alle collega’s van Vice Versa van harte met deze mijlpaal. Zij hebben alle recht hier gigantisch trots op te zijn !! Davey Gerlings CEO Nekovri
24 juni 2026
De Vlissingse haven gaat een cruciale rol spelen in de internationale handel in kiwi’s. Nu nog is Zeebrugge de grootste kiwihaven van Europa. Maar Zespri, wereldwijd marktleider, kiest nu voor Zeeland als nieuwe uitvalsbasis. Zeebrugge is al sinds de jaren tachtig de belangrijkste kiwihaven buiten Nieuw-Zeeland. Zespri werkt daar samen met het bedrijf Belgian New Fruit Wharf (BNFW). De aankomst van het eerste kiwischip van het seizoen betekent er elk jaar het startschot voor grote bedrijvigheid in de achterhaven. De vruchten worden er niet alleen gelost, maar ook meteen gesorteerd en verpakt voor de hele Europese markt. Tijdens het hoogseizoen levert dat werk op voor 350 tot 450 mensen. Meer mogelijkheden. Het huidige contract met BNFW loopt in 2028 af. Alles wijst erop dat het niet wordt verlengd. Zespri ziet dat de consumptie van de vrucht elk jaar blijft stijgen en zoekt meer mogelijkheden. Daarom kiest de kiwigigant, naast knooppunten in Italië en Spanje, voor Zeeland. Zespri gaat in zee met Lineage in Vlissingen-Oost, het voormalige Kloosterboer, dat in 2021 - voor naar verluidt een miljard euro - werd overgenomen door het Amerikaanse bedrijf. „We hebben inderdaad deze beslissing genomen na een uitgebreide evaluatie van ons Europees netwerk”, bevestigt Zespri. Al twee jaar partner. Met de komst van meer kiwi’s versterkt Vlissingen zijn status als een van de belangrijkste havens van Europa voor de import van groente en fruit. Dat Zespri zijn oog op Zeeland heeft laten vallen, is op zich niet verrassend. Lineage fungeert al zo’n twee jaar als partner, waarbij Vlissingen dient als uitwijklocatie op piekmomenten. In Vlaanderen wordt het vertrek van Zespri betreurd, vooral vanwege het verlies van werkgelegenheid. Bron: Vlissingen wint strijd om kiwi’s: miljoenen vruchten straks via Zeeland Europa in | Regio | PZC.nl
24 juni 2026
Vorige week zijn er nieuwe functionaliteiten uitgerold m.b.t. de nieuwe replacementmethode die vanaf 2023 wordt gebruikt voor de sector Vlees en vleesproducten (CVV). De nieuwe wijzigingen zijn: Automatische e-mail na inspectie aanvragen bij replacement Bij elke inspectie-aanvraag voor een replacement, wordt er automatisch een e-mail verzonden naar het replacementteam van Exportcertificering op afstand (ECOA). Dit bericht wordt ook verstuurd aan het e-mailadres (of aan meerdere) die de aanvrager heeft gekozen bij “E-mailadressen voor berichten”, onder het tabblad “Rollen en rechten” in e-CertNL. Zodra deze automatische e-mail is verstuurd, hoeft de aanvrager geen e-mail meer te sturen naar ECOA voor het aanmelden van het replacementverzoek. ECOA zal op basis van de automatische e-mail het replacementverzoek in behandeling nemen. Replacement met ander bestemmingsland Daarnaast is het mogelijk om een nieuwe replacement reden op te geven, namelijk een replacement met een ander bestemmingsland, en dit via de nieuwe methode af te handelen.  Oude methode vervalt De oude methode voor het aanmaken van een replacement, met de invulvelden op tabblad “Documenten”, komt door de nieuwe functionaliteiten te vervallen voor de sector Vlees en vleesproducten. Meer informatie over de wijzigingen is te vinden in het nieuwsbericht op e-CertNL: Automatische e-mail bij replacementverzoek (Vlees en vleesproducten) | e-CertNL en in de instructie EXA-02, Afgifte van een Replacement, op de NVWA-website: Afgifte van een Replacement (EXA-02) | NVWA . Zouden jullie jullie leden willen informeren over deze uitbreiding met de publicaties van de EXA-02 en het nieuwsbericht?